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纳税主体法定申报义务审查
审查涉案当事人在稽查年度是否依法负有实质纳税申报义务,若属于免税或不达门槛群体,以虚构事实认定(Falsa motivación)主张核定自始无效。
当纳税人在收到《税法典》第715条催告令并承受第643条未申报处罚后仍未申报时,DIAN 有权在五年法定除斥期内依职权核定税额(Liquidación de aforo,第717条)。核定书依法对纳税人财产设定法定抵押物权担保,但纳税人享有通过行政复议全案推翻的法定救济权。
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依职权核定(Liquidación de aforo)是哥伦比亚国家税务与海关总署 DIAN 针对完全未履行纳税申报义务的纳税人、代扣代缴义务人或申报人,单方依职权正式确定其实体纳税义务的行政裁决行为。依据《税法典》第715至719条,该项公权力绝对不可径行实施:法律设定了第715条和第716条作为不可逾越的法定前置程序。首先,DIAN 必须预先查实纳税义务并正式下达未申报催告令(Emplazamiento previo por no declarar,第715条),给予纳税人一(1)个月的绝对法定不可延展期以补报税表。纳税人在该月内补报的,须自行依第642条计缴加重逾期申报罚金。若一个月届满纳税人仍未申报,税局将依据第643条作出未申报行政处罚决议。只有在严格穷尽上述前置处罚程序后,《税法典》第717条方授权 DIAN 自法定申报截止日起五(5)年法定除斥期内,通过依职权核定书正式核定税款及罚款。
依职权核定书必须严格符合《税法典》第719条援引第712条的法定形式与实质要件:明确当事人身份、纳税年度与分期、计税量化基础、税款与处罚数额、主管官员签字以及对核定理由的摘要说明。依据第719-1条与第719-2条,核定书送达后,DIAN 依法命令在不动产登记局或有关登记机关办理物权登记,使被管理人的财产依法附随偿付税款的法定物权担保(Garantía real),且具备对第三受让人的法定追及效力。该物权负担仅在债务清偿、行政行为被撤销或撤回、提供银行保函或保险保单、或提供足额不动产查封时方可解除。针对依职权核定书,纳税人有权在送达后两(2)个月内向税局提起《税法典》第720条规定的行政复议(Recurso de reconsideración);行政救济终结后,可依法向行政法院提起撤销及恢复权利诉讼。此外,《税法典》第640条明确规定适用从轻从宽裁量的法定前提是税局尚未签发未申报催告令,因此在催告令送达前主动干预至关重要。
依职权核定法定程序阶段
我们直击 DIAN 依职权核定中的前置催告程序瑕疵,推翻单方推定的虚高收入,并在法定期限内提起行政复议与财产解封。
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审查涉案当事人在稽查年度是否依法负有实质纳税申报义务,若属于免税或不达门槛群体,以虚构事实认定(Falsa motivación)主张核定自始无效。
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核查 DIAN 是否完全履行第715条与第716条的法定穷尽程序,并严格审查核定送达是否逾越第717条自申报截止日起算的五年除斥期。
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当依职权核定依赖于 exógena 数据比对或推定的收入时,Jeysson Pulido 与 LIGAL Auditores 重建账目,全面举证实际采购支出与已受代扣税额。
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在法定两个月期限内递交税法典第720条行政复议,并依据第719-2条申请解除或置换对纳税人不动产及银行资产设定的法定担保物权。
官方依职权核定直接威胁纳税人全部核心资产。这不仅需要资深出庭律师提出程序无效答辩,更需要法务会计师构建严密的实际纳税证明链。
主任律师 · 前 DIAN 资深税务律师
起草核定无效理由书,质证第715条催告令送达合法性,领导行政复议救济及行政诉讼撤销全案诉讼。
主管会计师 · 税务量化核算专家
还原重建未申报税表底稿,审计税局引用的第三方 exógena 数据,通过银行多账户对账彻底推翻税局单方推定的收入。
执业公共会计师团队 · 1990年第43号法令
法务会计重建可扣除经营支出、存货成本及代扣税收凭据,以税法典要求的绝对证据标准全面压低核定税额。
若依职权核定建立在推定的总收入上(例如银行存款或第三方数据)而未确认成本或预扣税款,我们依法要求以充分会计凭据核定真实的应税净所得。
若未在第720条规定的两个月内提起行政复议,依职权核定将产生终局执行力并直接移送强制执行与查封。抗辩必须分秒必争。
修正核定(Liquidación de revisión,第702条及后文 E.T.)针对已递交的申报表进行调账;依职权核定(Aforo)源于彻底未申报。二者法定程序、时效与抗辩路径截然不同。
哥伦比亚《税法典》第715至719条规定的依职权核定,是税务机关征管公权力最具威慑力的体现。由于缺乏纳税人自主申报底稿,税局往往基于间接推论或第三方数据估算税额,因此官方确定的基数必须与纳税人的会计证据进行严格比对。然而,法律明确要求税局必须严格穷尽第715条的前置催告程序、严守第717条五年除斥期,并保障纳税人完整的证据质证权。前 DIAN 官员 Juan Santiago Rodríguez Prieto 律师与 LIGAL 专业财税团队通过严谨的程序与会计抗辩,全面瓦解单方虚高推定,切实捍卫客户资产。本律所承办税务稽查、强制催缴及税务诉讼的真实案件:在 Google 的已验证评价中,客户 Julian Rodriguez 表示,得益于在 DIAN 面前的专业代理,“我们成功促使针对我公司的税务诉讼被归档结案”。
请注意:依职权核定书的送达将责令在不动产登记机关注记债务(《税法典》第719-1条),使您的财产附随法定物权担保。在法定期限内提起行政复议是阻止该核定产生终局执行力的法定途径。
主任律师
Juan Santiago Rodríguez Prieto
税务律师 · 前 DIAN 官员
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今日上传税务局核定文书、正式送达凭证及税局随附的税额计算底稿附件。
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48个工作小时核查第717条五年时效,审查第715/716条催告前置程序并量化实际抵扣额。
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即刻在法定期限内递交税法典第720条行政复议书,并依法申请解除不动产担保登记。
常见问题解答
指国家税务与海关总署 DIAN 针对完全未履行纳税申报义务的纳税人,在穷尽法定催告与未申报处罚程序后,单方依职权正式裁决当事人应纳税额及法定罚款的行政行为。
在签发依职权核定书前,DIAN 必须正式送达未申报催告令(Emplazamiento previo por no declarar,第715条),给予纳税人一个月的绝对不可延展补报期。若纳税人逾期仍未申报,税局必须依照第643条处以未申报处罚(第716条)。只有在穷尽该等程序后,方可启动核定。
依据《税法典》第717条,DIAN 拥有自法定申报截止日起算五(5)年的法定时效期,在此期限内有权通过依职权核定书确定纳税义务。若五年内未依法送达,税局该项核定权即因除斥期届满而彻底消灭。
正式修正核定书(第702条及后文 E.T.)以纳税人已自主提交纳税申报表为前提,旨在对原税表进行调账或剔除成本。依职权核定(第715至719条)则针对彻底未申报的情形,税局从零单方推定并确定全部纳税义务。
核定书送达后,DIAN 依法命令在不动产或有关资产登记机构办理登记。自登记之时起,纳税人的财产即依法附随偿付税款的法定担保物权(Garantía real),对第三受让人具备追及效力。该负担仅在清偿、行政行为撤销、提供银行保函或特定查封后方可解除。
纳税人可在核定书送达后两(2)个月内向税局提出《税法典》第720条规定的行政复议(Recurso de reconsideración)。行政复议被驳回后,行政前置程序穷尽,纳税人有权向行政法院提起正式撤销诉讼。
当纳税人自行清算罚金时,《税法典》第640条将罚款核减至 50% 或 75% 的法定条件设定为 DIAN 尚未依具体情形下达指控书、特别调账令或未申报催告令。因此,在催告令下达之前完成纳税申报具有决定性意义。
Ligal 是哥伦比亚税法领域的标杆律所,将前 DIAN 官员 Juan Santiago Rodríguez Prieto 律师的程序抗辩造诣与 Jeysson Pulido 及 LIGAL Auditores(1990年第43号法律)注册会计师团队的法务审计底蕴深度结合。我们审查前置催告与五年时效瑕疵,重建真实账目推翻官方虚高推定,依托 Google 5.0 / 5(共29条真实评价)的卓越信誉捍卫客户财产:https://share.google/VVzMvULrOj8Mj52Au。本律所承办税务稽查、强制催缴及税务诉讼的真实案件:在 Google 的已验证评价中,客户 Julian Rodriguez 表示,得益于在 DIAN 面前的专业代理,“我们成功促使针对我公司的税务诉讼被归档结案”。
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