رسوم مكافحة الإغراق في كولومبيا: ما يجب أن يعرفه المستورد قبل تقديم البيان
تحقيق MinCIT، والرسوم المؤقتة بخيار السداد أو الكفالة، والتحصيل في بيان الاستيراد، ومخاطر الإغفال، مع محامين ومحاسبين ذوي خبرة سابقة في DIAN إلى جانبك.

السلطة المحققة هي مديرية التجارة الخارجية في MinCIT عبر إدارتها الفرعية للممارسات التجارية. يبدأ التحقيق عادةً بطلب كتابي من الصناعة الوطنية ويُفتح بقرار مسبّب يُنشر في Diario Oficial. وخلال الأيام الخمسة التالية يُبلَّغ المستوردون المعروفون، ولهم 30 يوماً من الإبلاغ (قابلة للتمديد حتى 5 أيام) لإعادة الاستبيان. وبعد شهرين من اليوم التالي للنشر يصدر التحديد الأولي، مع رسوم مؤقتة إن اقتضى الأمر. ويُتخذ القرار النهائي بقرار مسبّب خلال 5 أيام من توصية لجنة الممارسات التجارية. والمقصود بـ«الأيام» في المرسوم أيام العمل ما لم يُذكر خلاف ذلك.

لا. ينص المرسوم 1794 لعام 2020 على ألا تعوق التحقيقات في أي حال إدخال البضاعة إلى الإقليم الوطني. الذي يتغير هو الانكشاف الاقتصادي: فأثناء سير التحقيق قد تُعتمد رسوم مؤقتة، وإذا فُرض رسم نهائي فإنه يُحصَّل بالمبالغ الواردة في القرار على واردات المنتج المشمول. لذلك يحسن أن تعرفوا منذ الافتتاح أي منتج وأي بلدان وأي منتجين أو مصدّرين محل التحقيق، وهل تشمل العملية عملياتكم. وإذا لم يجب المستورد على الاستبيان جاز للسلطة أن تقرر بناءً على الوقائع التي تعلمها، بما فيها قواعد البيانات الجمركية.

عند اعتماد رسوم مؤقتة لمكافحة الإغراق، يجوز للمستورد عند تقديم بيان الاستيراد أن يختار سداد الرسم أو تقديم كفالة لدى DIAN تضمن السداد، للمدة المحددة في القرار ووفق القواعد الجمركية الخاصة بالكفالات. ولا يجوز أن تتجاوز الرسوم المؤقتة 4 أشهر، إلا إذا طلبها صراحة جزء ممثل من المصدّرين فتصل إلى 6 أشهر؛ وإذا بُحث رسم أدنى من الهامش جاز تطبيقها 6 أشهر، أو 9 أشهر بطلب مصدّرين يمثلون نسبة معتبرة من التجارة. وإذا فُرض رسم نهائي لاحقاً أجاز المرسوم بشروط معينة تحصيله بأثر رجعي عن فترة التدابير المؤقتة، لذا يجب تحليل الخيار في كل حالة على حدة.

يعرّف المرسوم 1794 لعام 2020 رسم مكافحة الإغراق بأنه ضريبة جمركية، ويعرّف المرسوم 1165 لعام 2019 الضرائب الجمركية بأنها الرسوم الجمركية وكل الرسوم والضرائب والرسوم الإضافية المحصَّلة عند الاستيراد أو بمناسبته، عدا الرسوم المقصورة على كلفة الخدمات. وتطبق DIAN الرسم وفق القانون وقرار MinCIT الذي يفرضه، وبقواعد التحصيل والكفالات والإجراءات الخاصة بالرسوم الجمركية. والمستورد أو المصرِّح هو الخاضع لتلك الضرائب، فعليه التحقق من شمول المنتج والمنشأ والمنتج أو المصدّر بالقرار، واحتساب الرسم في البيان أو اختيار الكفالة إن كان مؤقتاً.

يؤدي إغفال الرسم أو سداده ناقصاً إلى دفع أقل من الضرائب الجمركية المستحقة. ويجوز للسلطة الجمركية تصحيحه بتصفية رسمية، مع تحصيل الرسم غير المحتسب والفوائد والجزاءات المنطبقة وفق النظام الجمركي الساري؛ ويسأل المستورد أو المصرِّح عن الضرائب والفوائد والجزاءات (المرسوم 1165 لعام 2019، المادة 13). أما الحجز والمصادرة فليسا تلقائيين لمجرد إغفال بند مكافحة الإغراق: إذ يتطلب الأمر تحقق سبب قانوني في نظام الجزاءات والمصادرة، وهو تحليل مستقل. وإذا اكتشفتم الخطأ قبل صدور أي مطالبة فمن المفيد تقييم التصحيح الذي يتيحه النظام الجمركي مع مستشار، لأن لكل إجراء مددَه الخاصة.

ينقضي الرسم النهائي بعد خمس سنوات، أو في مدة أقصر إذا كفت لإزالة الضرر، ويجوز تمديده إذا استمرت الأسباب التي أدت إليه. ووفق مراجعة الانقضاء يُلغى الرسم في موعد أقصاه خمس سنوات من فرضه أو من آخر مراجعة شملت الإغراق والضرر معاً، ما لم تقرر مراجعة بدأت قبل ذلك الموعد أن إلغاءه سيسمح باستمرار الضرر والإغراق أو تكرارهما. ويمكن افتتاح المراجعة من تلقاء السلطة قبل السنة الخامسة بشهرين على الأكثر، أو بطلب من الصناعة الوطنية قبل 4 أشهر على الأقل. وطوال المراجعة يظل الرسم ساري المفعول ويتعين على المستورد مواصلة احتسابه.

الأطراف ذات المصلحة هي مقدّم الطلب، والمصدّرون والمنتجون الأجانب أو مستوردو المنتج (وجمعياتهم)، وحكومة بلد المنشأ، والمنتجون الوطنيون للمنتج المماثل. يتلقى المستورد الذي تعرفه السلطة الإخطار بافتتاح التحقيق، وله الإجابة على الاستبيان خلال 30 يوماً (قابلة للتمديد حتى 5 أيام)، بالإسبانية أو بترجمة رسمية، وإلا عُدّ الاستبيان غير مقدم. وله أيضاً تقديم الأدلة أو طلبها، وطلب جلسة بعد التحديد الأولي، وتقديم المرافعات الكتابية. ومن لا يشارك يعرّض نفسه لقرار يُبنى على الوقائع التي تعلمها السلطة. وتجدون التمثيل الكامل لكل طرف في صفحة الدفاع التجاري.