01
应对特别传唤(《税法典》第869-1条)
在3个月法定期限内起草系统性答辩意见,调取并提交直接证据,全面反驳税务机关提出的初步证据及人为构架推论。
《税法典》第869条赋予 DIAN 对无明显经济目的的人为交易重定性质的权力;Ligal 从特别传唤到司法诉讼全程维护您的筹划方案。
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哥伦比亚《税法典》第869条(经2016年第1819号法律第300条修订)授权国家税务与海关总署(DIAN)对构成税务滥用的任何交易或一系列交易重新认定性质并否定其税收效力,进而核定并追缴相应税款、利息与罚款。法定标准明确:凡采用缺乏表观经济或商业目的的人为法律行为或商业安排以获取税收利益者,均构成税务滥用,而不论当事人是否存在其他主观意图。第869条第2款列明了三项法定人为构架迹象:1)交易执行方式在商业或经济上不合常理;2) 安排所产生的高额税收利益与实际承担的经济或经营风险严重不对称;3)法律形式结构完整但属虚假表象,掩盖合同各方的真实意志。第3款进一步界定,税收利益包括税款的免除、减少或递延,留抵退税或税收亏损的虚增,以及税收减免优惠的非法扩大。
DIAN 在宣告税务滥用前,必须在纳税申报法定核定期限内履行《税法典》第869-1条规定的特别程序。该程序要求税务机关先行下达具有充分说理且至少具备初步证据的特别传唤(emplazamiento especial),赋予纳税人整整三(3)个月的时间提交答辩并申请或举证,期间核定期限依法中止。若税务机关决定继续推进行政调查,后续下达的特别要求书(requerimiento especial)必须获得区域局长及全国稽查管理司代表的事先核准,并在文书中全面列明事实证据并对纳税人提交的反证作出实质评述。此外,依第869-2条,DIAN 可揭开相关实体的公司法人面纱。若滥用认定成立,第648条第2款将适用高达差额160%的不准确重罚;纳税人可依据第647条第2款以基于真实完整事实数据的合理解释权抗辩免罚。该程序完全独立于转让定价规则(第260-1条等)。
《税法典》第869条核心要点
Ligal 整合法律与财会审计专长,自应对特别传唤起,直至特别要求书抗辩及法定复议程序,全程为企业及股东提供严谨保护。
01
在3个月法定期限内起草系统性答辩意见,调取并提交直接证据,全面反驳税务机关提出的初步证据及人为构架推论。
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梳理交易决策时间线、股东会与董事会决议、商业可行性报告、资产评估报告及实际现金流,确立商业合理性与实质重于形式。
03
在3个月内正式答辩特别要求书,核查区域局长与稽查司代表法定批准手续,并在2个月内依法提起行政复议(第720条)。
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援引基于真实完整数据的法律合理解释(第647条第2款)抗辩第648条第2项的160%重罚,依据第869-2条全力防护股东与管理人员个人资产。
应对《税法典》第869条的性质重定指控,必须将程序合法性审查与业务运营的深度财会审计紧密结合。
主任律师 · 前 DIAN 税务官员
主持程序与证据抗辩战略:反驳 DIAN 初步证据,核查第869-1条法定领导审批要件,统领特别传唤答辩与行政复议全流程。
会计师 · 税额测算与清算核查
深度审计争议交易的定量影响,测算税款与法定滞纳金,核实申报数据的合规逻辑,抗辩第648条第2款适用的160%不准确罚款。
注册会计师团队 · 哥伦比亚1990年第43号法律
出具现金流、资产公允价值与交易经济实质的专业会计鉴定,提供扎实的技术凭证以确立商业目的与运营真实性。
纳税人享有选择法律所允许的最优税收形式的法定权利。在重定性质之前,我们坚决要求 DIAN 承担证明交易缺乏商业实质的举证责任。
第869-1条明确赋予3个月举证与答辩期。迟延或形式化答辩将极大削弱证据基础,导致 DIAN 直接下达附带160%罚款的特别要求书。
为交易辩护必须依赖发生当时的真实凭据:会议纪要、签署合同、可行性测算及银行流水。我们坚决拒绝任何与商业真实脱节的编造。
在涉嫌税务滥用的税务稽查程序中(《税法典》第869条),DIAN 有权在指控交易属人为安排且缺乏商业目的时,对交易性质进行重定并否定其税收后果。此项权力使企业面临官方核定补税,以及依据第648条第2项高达160%的不准确加重罚款,乃至第869-2条规定的公司法人面纱揭开。面对这一风险,Ligal 自收到第869-1条规制的特别传唤起即构建周密的证据防御体系,充分利用三个月的法定期限提交证明商业目的、经济合理性与实质承担经营风险的证据链。前 DIAN 税务律师 Juan Santiago Rodríguez Prieto 携手会计师 Jeysson Pulido 及 LIGAL Auditores(1990年第43号法律注册会计师团队),严密审查行政审批正当性,力推第647条第2款项下的法律合理解释免罚抗辩,并代理特别要求书(第707条)及复议(第720条)。本所代理众多稽查、催缴与诉讼实案:在 Google 认证评价中,客户 Julian Rodriguez 表示,得益于本所面对 DIAN 的专业代理,“我们成功促成了针对我公司的税务诉讼结案归档”。
请注意:Ligal 全程直接承担法律与财会抗辩工作——从答辩特别传唤直至行政复议及司法诉讼——系统规划面对 DIAN 的整体举证策略。
主任律师
Juan Santiago Rodríguez Prieto
税务律师 · 前 DIAN 官员
01
当日深入审查 DIAN 下达的特别传唤书或特别要求书,核查税收核定有效期及官方所指控的事实。
02
48个工作小时逐项对照被指控的人为迹象,调取评估报告、会议记录与资金往来流水,确立案件举证主线。
03
即时在3个月期限内提交附有确凿证据的答辩书,严格核验局长核准手续与正当法律程序要件。
常见问题
《税法典》第869条(经2016年第1819号法律第300条修订)授权 DIAN 对构成税务滥用的任何交易或一系列交易重新认定性质并否定其税收后果。税务机关据此可重新核定应纳税额、利息及罚款。凡采用缺乏表观经济或商业目的的人为法律行为以谋取税收利益,均构成税务滥用,而不论纳税人是否存在其他主观意图。
该款确立了三项法定人为迹象:1)交易执行方式在商业或经济上不合常理;2)交易所获取的税收利益显著偏高,与纳税人实际承担的经济或经营风险不相称;3)所采用的法律交易虽然结构有效,但属虚假表象,掩盖合同当事人的真实交易意图。
依据第869条第3款,税收利益包括因涉嫌行为所导致的应纳税款的免除、降低或递延,留抵退税余额或税收亏损的虚增,以及税收免税或优惠待遇的不当扩大。
依据第869-1条,DIAN 必须在申报表核定有效期内以下达说明理由且至少基于初步证据的特别传唤启动程序。纳税人享有三(3)个月的时间提交答辩意见并申请或提交证据,此期间核定期限中止。若税务局决定继续推进行政程序,必须在获得区域局长及全国稽查司代表事先核准的前提下,下达特别要求书,全面列明事实并评述纳税人提交的反证。
若申报不准确源于第869条税务滥用规定的适用,依据《税法典》第648条第2款,将面临高达官方核定差额160%的加重不准确罚款。但第647条第2款规定,若税额差异系基于对适用法律的合理解释,且纳税人申报的事实与数据完全真实完整,则不构成虚假申报,免予不准确处罚。
是的。依据《税法典》第869-2条,一旦认定存在税务滥用,税务机关有权揭开由合伙人、股东、董事或管理人员决定设立并用于实施税务滥用的实体的法人面纱,将税法责任及追缴后果直接穿透至相应责任主体。
转让定价制度(《税法典》第260-1条等)是专门规制跨国关联方交易或自贸区交易的独立法律体系,核心在于审查交易是否符合独立交易原则(arm's length)。而第869条等的一般反避税条款则适用于任何涉嫌缺乏商业经济目的、以人为构架获取税收利益的交易安排。
Ligal 是哥伦比亚公认的标杆税务律师事务所,全程直接承担面对 DIAN 的技术与程序抗辩。在主任律师 Juan Santiago Rodríguez Prieto(前 DIAN 税务律师)统领下,联合会计师 Jeysson Pulido 及 LIGAL Auditores(1990年第43号法律注册会计师团队),扎实构建商业实质证据链,在3个月黄金期内答复特别传唤,并严密监督第869-1条法定双重审批要件。本所服务在 Google 获 5.0 / 5 满分评级与 35 条真实评价:https://share.google/VVzMvULrOj8Mj52Au。本所办理大量真实稽查、催缴与诉讼业务:在经过 Google 认证的评价中,客户 Julian Rodriguez 指出,依托本所面对 DIAN 的专业代理,“我们成功促成了针对我公司的税务诉讼结案归档”。
免费服务。欢迎随附特别传唤书、特别要求书或争议合同。我们将客观评估商业实质、人为构架迹象与举证防御方案。