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事实诊断
我们梳理谁在哪里决定什么:管理人员、合同签署、银行账户、会计、员工与承包商、客户、供应商及往来沟通。实际管理机构所在地靠事实证明,而不是靠注册代理人的地址。
《税法典》第12-1条将实际管理机构位于哥伦比亚的公司和实体视为本国公司,即使其在境外设立。若您居住在哥伦比亚,并在此作出 LLC 的决策,这个问题就是现实存在的。Ligal 分析事实,告知您面临的风险、应记录哪些材料,以及 DIAN 提出该问题时如何应对,并从头到尾办理您的案件,涵盖哥伦比亚以及与之相关的美国方面事项。不保证任何结果。
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哥伦比亚《税法典》(Estatuto Tributario)第12-1条由2012年第1607号法律第84条增设,规定在纳税年度或期间内实际管理机构位于哥伦比亚境内的公司和实体,以及主要住所位于哥伦比亚或在哥伦比亚设立的公司和实体,均视为本国公司。第1款经2022年第2277号法律第56条修改,将实际管理机构所在地界定为实质性作出开展公司或实体日常活动所必需的商业和管理决策的地点,并要求考虑所有相关事实和情况,特别是管理人员通常履行职责的地点以及开展日常活动的地点。本国公司就其来源于哥伦比亚和境外的所得及偶然所得纳税,而外国公司仅就来源于哥伦比亚的所得纳税(《税法典》第12条)。
该规则有其限度。第2款澄清,实体不会仅因其董事会在哥伦比亚召开或有居住在该国的股东而成为本国实体。第6款排除了以下外国实体在哥伦比亚设有实际管理机构:其来源于设立地管辖区的收入占其总收入的80%以上(按该款规定不计消极所得);第5款对在认可证券交易所上市的发行人作出同样规定。当争议在稽查中出现时,机构所在地的认定由 DIAN 稽查委员会(Comité de Fiscalización)作出(第3款)。本页说明该问题与自然人税务居民身份、与受控外国实体(ECE)制度以及与 LLC 的美国分类之间的区别,以及应记录哪些材料。
实际管理机构所在地要点
Ligal 分析您 LLC 的决策实际在哪里作出,告知您面临的风险敞口,并准备证据和应对方案,不承诺任何结果。
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我们梳理谁在哪里决定什么:管理人员、合同签署、银行账户、会计、员工与承包商、客户、供应商及往来沟通。实际管理机构所在地靠事实证明,而不是靠注册代理人的地址。
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我们把这些事实与第1款(日常决策)、第2款和第6款所排除的情形以及您的个人情况相对照:自然人的税务居民身份(《税法典》第10条)与 LLC 的问题是两个不同的问题,二者分别分析。
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我们与 Jeysson Pulido 及 LIGAL Auditores 一起估算,若 LLC 被视为本国公司将有什么变化(全球所得、形式义务、预扣税),与在美国已缴税款之间可能产生怎样的实际双重负担,以及可能适用何种境外已缴税款抵免(《税法典》第254条)。
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我们记录真实存在的事项,对应当调整的事项向前调整(例如决策在何处批准和签署,或该架构是否仍有意义),并在案情需要时评估诸如哥伦比亚公司等替代方案。我们同时在同一团队内办理影响案件的美国方面事项。
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若 DIAN 在要求通知或稽查中提出实际管理机构所在地问题,我们准备答复、证据以及在稽查委员会前的陈述,并在必要时把案件推进至各项复议程序和行政诉讼管辖。
LLC 的实际管理机构所在地问题兼具税法、日常事实与会计。在 Ligal,由同一团队承办。
主任 · 税务律师,前 DIAN 官员
主导对第12-1条的法律分析、证据策略,以及该问题在稽查中被提出时在 DIAN 面前的代理。
会计师 · 量化与凭证
还原 LLC 的会计与资金流,量化各种情景,并准备支持立场的凭证。
注册会计师
编制支持申报与抗辩的技术分析和会计证明。
第12-1条并不止步于设立地:它还看日常决策在哪里作出等标准。注册代理人、虚拟地址或美国银行账户本身并不会改变这一现实。
实际管理机构所在地评估的是实体(第12-1条);税务居民身份评估的是自然人(第10条,以停留超过183天等为标准);ECE 制度(第882至893条)仅适用于在哥伦比亚没有税务居民身份的实体(第882条第2项)。这三个问题并存,需分别回答。
显示决策地点的会议记录、邮件、合同和记录,若在争议发生之前就已存在,则更具可信度。请现在就整理凭证并保留可追溯性。
若 LLC 最终被认定为本国公司,不登记、不申报的后果可能比及时分析的后果更重。在决定不申报之前,请先由了解 DIAN 立场的团队做诊断。
若您是哥伦比亚税务居民并在此管理您的 LLC,第一步是还原事实:谁作出决策、在哪里、有何凭证、从何时开始。然后将三个问题分开(LLC 的实际管理机构所在地、您本人的税务居民身份和 ECE 制度),并估算各情景下有何变化。如果您已收到要求通知或催告通知,需标明送达日期并计算期限。Ligal 从头到尾办理您的案件:在 DIAN 面前的抗辩与合规,以及影响案件的美国方面事项。前 DIAN 官员、税务律师 Juan Santiago Rodríguez Prieto 与会计师 Jeysson Pulido 及 LIGAL Auditores(注册会计师)共同主导策略。团队由律师、会计师及在 DIAN 内部的直接经验构成,承办 LLC、稽查和诉讼的真实案件。
请注意:每个案件取决于您 LLC 的具体事实。Ligal 评估情况并制定策略,不承诺任何结果。
主任律师
Juan Santiago Rodríguez Prieto
税务律师 · 前 DIAN 官员
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当日我们审阅 LLC 的类型(单一成员或多名成员、美国分类)、其业务、管理人员居住和决策的地点,以及如有的话,DIAN 的来函及其送达日期。
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一个工作日我们明确依第12-1条所面临的风险、第2款和第6款在您案件中的规定、如何将其与您的税务居民身份及 ECE 制度区分开,以及现有哪些证据。
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即刻我们确定应记录什么、向前调整什么、是否适合采用其他架构或如何答复 DIAN,以及由谁准备每一份材料。
常见问题
DIAN 可以提出该问题。《税法典》第12-1条规定,在纳税年度或期间内实际管理机构位于哥伦比亚境内的公司和实体,以及主要住所位于哥伦比亚或在哥伦比亚设立的公司和实体,就税收而言均视为本国公司。在美国设立的 LLC 并不因设立而成为本国公司,但如果实质性作出日常商业和管理决策的地点是哥伦比亚,则可能因实际管理机构所在地而成为本国公司(第1款)。DIAN 能够提出并不意味着其必然成功:这取决于事实和证据。
依据第12-1条第1款(经2022年第2277号法律第56条修改),它是实质性作出开展公司或实体日常活动所必需的商业和管理决策的地点。认定时必须考虑所有相关事实和情况,特别是管理人员通常履行职责的地点和开展日常活动的地点。第4款澄清,除另有规定外,“sede efectiva de administración”与“sede de dirección efectiva”含义相同。
意味着将对其适用本国公司的制度。从本质上说,本国公司和实体就其来源于哥伦比亚和境外的所得及偶然所得纳税,而外国公司仅就来源于哥伦比亚的所得纳税(《税法典》第12条)。在实践中,这表现为在 RUT 登记(第555-2条)、记账并在哥伦比亚申报所得税,以及履行哥伦比亚公司应承担的预扣和形式义务,不履行则面临相应处罚。具体范围因案而异,并与会计师一起量化。
用事实和文件。法律的标准是日常决策在何处作出,以及管理人员通常在何处履行职责。可作为证据的有:成员或管理人员的会议记录和决定及其批准地点、合同及其签署和谈判人、银行账户的持有人和签字人、会计账簿的保管地、管理人员、员工和承包商的居住与工作地点、服务客户和供应商的所在地,以及显示谁在决策的往来沟通。仅在哥伦比亚召开董事会或有居住在当地的股东,本身不足以成为本国实体(第2款)。如果争议在稽查中出现,则由 DIAN 稽查委员会作出决定(第3款)。
第5款规定,对于在哥伦比亚证券交易所或具有国际公认信誉的交易所发行债券或股票的外国实体,依 DIAN 发布的决议,视为在哥伦比亚不存在实际管理机构。第6款规定,当来源于外国实体设立地管辖区的收入占其总收入的80%以上(按该款规定不计消极所得)时,同样不存在。若您依赖其中一项规则,宜以会计数据加以记录,并与律师一起核查其如何适用于您的 LLC。
不是。自然人的税务居民身份依《税法典》第10条确定(以在连续365天的期间内在该国停留超过183个日历日等为标准)。实际管理机构所在地评估的是公司或实体(第12-1条)。一个人可以是哥伦比亚税务居民,但其 LLC 并不因此成为本国公司,反之亦然。不过,如果居民本人在哥伦比亚管理该 LLC,这些事实正是认定实际管理机构所在地时所审查的内容。因此,这两个问题既要分别分析,也要综合分析。关于自然人部分,请见税务居民身份。
不是。ECE 制度(《税法典》第882至893条)适用于受哥伦比亚居民控制、且在哥伦比亚没有税务居民身份的实体(第882条第2项):其消极所得可视为居民实现,即使未分配。如果 LLC 因实际管理机构所在地被视为本国公司,则讨论的是另一回事:该实体本身作为本国公司纳税。二者效果不同,两个问题可以并存。关于 ECE 制度,请见 ECE 制度。
它对美国一侧重要,但其本身并不决定哥伦比亚的处理。根据 IRS,至少有两名成员的美国境内 LLC 默认归类为合伙企业(partnership);只有一名成员的默认视为其所有人申报表的一部分(disregarded entity),LLC 可通过 Form 8832 选择其他分类。美国法下的该分类并不取代对第12-1条的哥伦比亚分析,后者看的是实体在何处管理。两种分类的综合影响必须一并审查。
这是一项实际风险。如果哥伦比亚将 LLC 视为本国公司,同时美国对同一所得也征税,则《税法典》第254条允许本国公司就来源于境外的所得抵免在境外已缴税款,抵免额以哥伦比亚就该同一所得所征税额为限。当美国税款落在所有人而非 LLC 身上时(例如透明 LLC),该抵免如何适用需要具体分析。Ligal 会在采取立场之前与会计师一起研究。
这取决于事实、涉及的年度,以及 DIAN 是否已采取行动。首先是诊断:判断在哥伦比亚是否存在实际管理机构、是否属于 ECE,或二者都不是,并加以量化。然后决定是申报、更正,还是以证据坚持某一立场,以及各情景下可能产生哪些处罚。在要求通知到来之前处理,通常有更多选择。Ligal 从头到尾办理,必要时包括税务刑事方面。
确定送达日期并计算答复期限,因为期限自当日起算。收集决策地点的证据和 LLC 的会计资料,并且在未审查其如何与您的税务居民身份及 ECE 制度衔接之前,不要答复。如果事项升级为稽查,实际管理机构所在地由稽查委员会决定(第12-1条第3款)。如果 DIAN 作出核定或处罚,可提起复议,并在适用时诉诸行政诉讼管辖。
Ligal 是专注于税法、海关法和税务刑法的律所。在前 DIAN 官员、税务律师 Juan Santiago Rodríguez Prieto 的主导下,联合会计师 Jeysson Pulido 及 LIGAL Auditores(注册会计师),我们把对第12-1条的法律解读与对 LLC 的会计分析结合起来,在 DIAN 面前代理您,并从头到尾办理影响您案件的美国方面事项。我们的工作获得 Google 5.0 / 5 及 36条评价的认可:https://share.google/VVzMvULrOj8Mj52Au。团队承办 LLC、稽查和诉讼的真实案件。不保证任何结果。
免费。请告诉我们您的 LLC 从哪里管理,若已收到要求通知,请附上 DIAN 的来函。我们评估各条路径。